|
Курсы профессиональной переподготовки в Москве.
«УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ», 270 ак.ч с выдачей диплома о профессиональной переподготовке (обучение очно-дистанционное)
19-22 мая 2020 года
г. Москва, гостиница «Измайлово»,м.Партизанская
Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО», опыт проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».\
Беляева Ольга Александровна - д.ю.н., проф. РАН, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин ФГНИУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок.
Набатова Екатерина Дмитриевна - заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.
СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ:
Варианты участия |
Базовая стоимость |
Для постоянных клиентов/
групп от 2-ух человек
|
Курсы профессиональной переподготовки 19-22 мая 2020г.
|
45900 руб/чел |
43900 руб/чел |
Курсы повышения квалификации по 223-ФЗ
19-20 мая 2020г.
спец.цена для группы 4 человек – 99 900 руб.
|
29900 руб./чел. |
27900 руб./чел.
|
Курсы повышения квалификации по 44-ФЗ
21-22 мая 2020г.
спец.цена для группы 5 человека – 99 900 руб.
|
25900 руб./чел. |
23900 руб./чел. |
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный и методический материал, свидетельство.
Для желающих получить удостоверение о повышении кавалификации или диплом о профпереподготовке 270 ак. ч.– последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4000 руб.
|
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!
19 мая 2020г.
Масштабный проект поправок от ФАС: - Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг; - Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации; - Обязательное требование о наличии опыта при подаче заявки на крупные процедуры; - Обеспечение заявки только деньгами или БГ; - Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки; - Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания); - Новое определение термина «Участник закупки»; - Новый вид протокола и новые требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки; - Годовой объем неконкурентных процедур не более 10% от СГОЗ; - Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины; - Плата с победителя малой закупки, проведенной через электронный магазин; - Котировочная сессия в электронном магазине – 6 часов, заключение договора 24 часа; - Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки; - Электронное обжалование и решение при жалобе на закупку через электронный магазин; - Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии; - Заключение договора в электронной форме через ЕИС с одним протоколом разногласий; - Закрытый перечень возможных требований к участникам; - Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев; - Регламентированный порядок определения размера штрафов; - Регламентированный порядок обоснования НМЦД; - Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса: - Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок; - Признание коронавируса форс-мажором и возможность закупки у единственного поставщика (Письма ФАС и Минфина); - Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения/ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных договором; - Обзор иных принятых и потенциальных мер правительства по поддержке бизнеса.
Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году: - Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»; - Установление предельного срока оплаты по всем договорам; - Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ; - Новые основания для включения поставщика в РНП; - Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ; - Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения; - Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием 44-ФЗ; - Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке; - Право поставщика уступить денежные требования по договору; - Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения; - Новый порядок закупки ДМС; - Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен; - Новый порядок внесения сведений в реестр договоров по закупкам радиоэлектроники; - Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных; - Запрет допуска иностранной радиоэлектроники; - Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор; - Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан; - Квоты на закупку российских товаров; - Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ; - Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности: - Новые штрафы на членов комиссии; - Штрафы за сокращение срока подачи заявок; - Штрафы за нарушение срока отмена закупки; - Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП; - Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий; - Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору; - Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения; - Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации; - Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов; - Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров. - Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений; - Практика проверок и контроля новых редакций положений о закупке; - Обзор административной и судебной практики - результаты дел; - Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа; - Способы минимизации ответственности; - Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами; - Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к административной ответственности.
Обзор практики и актуальных изменений законодательства: - Новые сроки хранения документов о закупках; - Порядок применения ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с реестром; - Новый порядок и сроки планирование закупок у СМСП; - Сроки оплаты по договорам с СМСП; - Новые требования к объемам закупок у СМСП; - Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия); - Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок; - Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов; - Новый порядок публикации документов в реестре договоров; - Новый порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; - Новый порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива моторного (включая бензин) от ФАС; - Порядок и особенности подтверждения происхождения товара сертификатом СТ-1 – что проверяет комиссия заказчика; - Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; - Товары которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению; - 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения; - Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков; - Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации; - Контрольные сроки проведения конкурентных закупок; - Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание; - Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации; - Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены!; - Особенности закупок у взаимосвязанных лиц; - Требования к сроку и форме хранения заказчиком документов, относящихся к закупке; - Три варианта указания Н(м)ЦД в Документации (за объем, цена единицы, формула); - Два разрешенных вида рамочных договоров; - Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина; - НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина); - Требования к содержанию ежемесячной отчетности; - Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах; - Измененный порядок рассмотрения жалоб в ФАС; - Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника; - Изменение понятия «участник закупки»; -Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры; - Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства; - Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ; - Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки; - Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников; - КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора; - Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС; - Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика; - Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика; - ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС; - Переход через «0» - доплата заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; - Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД - Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо; - Цессия – практика применения в 223-ФЗ; - В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд; - В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»; - В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора; - Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Особенности проведения электронных закупок: - Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме; - Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок; - Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке; - Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ; - ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.; - Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.; - ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП; - Специальный счет участника -блокирование/разблокирование/списание средств; - Проведение электронных закупок: - Особенности проведения электронных закупок у СМСП; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений; - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок; - Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич.
20 мая 2020г.
- Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры; - Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности. Практика подготовки технических заданий - Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок: - ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»; - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»; - Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта; - Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг. - Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции; - Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.; - Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке; - Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда); - Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора; - Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи; - Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге; - Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания: - Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов; - Порядок и особенности формирования лотов; - Правила описания Товаров/Работ/Услуг: - когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером; - термин «новый товар»; - особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик; - указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.; - Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; - Декларация о соответствии и сертификат соответствия: - единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, - единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; - Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
Технические регламенты и национальные стандарты; - Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.; - Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности; - Термины - товарный знак и страна происхождения товара; - Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство; - Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе: - Порядок определения улучшенных характеристик товара; - Возможность покупки товара бывшего в употреблении; - Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ; - Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ; - Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром; - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор результатов обжалований технических заданий: - анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания; - анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания; в том числе по вопросам: - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки; - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов; - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ; - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки; - установления требований о соответствии Техническим условиям; - указание требований к химическому составу товара; - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания; - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ; - избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Особенности подготовки Технического задания на закупку: - Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту. Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков! Повышение эффективности подготовки Технических заданий: - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У; - разработка типовых технических заданий; - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами; - введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ». Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ: - Заполняем раздел - Предмет закупки; - Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке; - Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги; - Заполняем раздел - Описание требований к количеству; - Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок; - Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок; - Заполняем раздел - Описание требований к комплектации; - Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов; - Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара; - Заполняем раздел - Описание требований к расходам на эксплуатацию; - Заполняем раздел - Описание требований к качеству; - Заполняем раздел - Описание требований к шефу – монтажу; - Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика; - Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий; - Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации; - Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика; - Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения; - Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров; - Заполняем раздел - Обоснование НМЦД; - Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания; - Заполняем раздел - Определение условий приемки.
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги: - как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки; - как правильно опубликовать и провести закупку; - обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Стандарт закупочной деятельности от ФАС: - порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок; - порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора; - порядок формирования лотов при составлении технических заданий.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг: - Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров; - Условия договора защищающие интересы заказчика; - Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке; - Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок; - Обеспечение Гарантий; - Требования к порядку приемки; - Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг; - Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий; - Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора; - Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству; - Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника; - Неправомерные условия проектов договоров! - Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством. - Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». - Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211). - Обзор решений ФАС за 1 кв. 2020г. - Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 кв. 2020г. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич.
21 мая 2020 г. 09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ 10.00-17.00 10.00-13.00 «Перезагрузка» контрактных отношений. "Неисправные поставщики: санкции и отказы"
- Контрактные санкции: понятие, виды, порядок претензионной работы;
- Внесудебное взыскание неустоек: pro et contra;
- Заведомо несоразмерная неустойка: судебная практика снижения;
- Исчисление неустоек: позиция высшей судебной инстанции;
- Просрочка есть - неустойки нет, или о том, почему неустойка - санкция формальная;
- Судьба излишне начисленной неустойки;
- Односторонний отказ отказ от контракта как мера оперативной защиты свои прав: понятие и условия реализации;
- Отказ заказчика: право или обязанность?;
- Административно-правовые последствия отказа от контракта;
- Односторонний отказ и внесение сведений в РНП: почему недопустима "синхронизация".
Лектор: Беляева Ольга Александровна.
14.00 -17.00 Применение Закона о КС. Обзор текущей практики проверок и рассмотрения жалоб по существу. Основные нарушения закона о КС, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок контролирующими органами. Разъяснения ФАС РФ по сложным вопросам применения норм Закона о КС.
- Изменения в сфере закупок в 2020 году. Цель последних поправок.
- Новый порядок проведения запроса котировок.
- Новые требования о согласовании заключения контракта с контрольным органом по результатам несостоявшихся торгов.
- Порядок использования электронного магазина и особенности осуществления контроля таких закупок.
- Контрольно-надзорная деятельность ФАС России в контрактной системе:
- Анализ типичных ошибок действий заказчиков при проведении закупочных процедур по 44-ФЗ, выявляемых в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок;
- Актуальные проблемы применения Закона № 44-ФЗ;
- Ужесточение национального режима в сфере закупок, особенности контроля;
- Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции;
- Практика осуществления контроля со стороны ФАС России.
- Разъяснения ФАС России по сложным вопросам применения норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Практика рассмотрения вопросов о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
- Ответы на вопросы
Лектор: Набатова Екатерина Дмитриевна.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА 13.00-14.00 ОБЕД
22 мая 2020г.
44-ФЗ. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Планирование по-новому: как заполнить план-график закупок на 2020 год и какой объем информации необходимо предоставлять.
- Внедрение новых позиций в каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
- Как заказчики могут формировать техническое задание.
- Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы.
- Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы.
- Схема проведения «строительного аукциона» по новым правилам.
- Особенности закупки строительных работ: обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ.
- Возможность изменения объема и видов работ в при условии изменения цены, а также возможность изменения срока выполнения работ при невозможности исполнения контракта по вине подрядчика.
- Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы.
- Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Где и в каком порядке подписывается контракт. Протокол разногласий. Изменения требований к содержанию контракта.
- Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим вт
© 2008-2019 Организация и проведение семинаров, курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, тренингов. Обучение бюджетных организаций, госкорпораций , госмонополий , ГУП, МУП, автономных и коммерческих учреждений по нормам ФЗ-44, ФЗ-223 (Госзакупки). ООО "Академия "Аргумент"
|
|