Курсы профессиональной переподготовки в Санкт-Петербурге.

«УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ», 270 ак.ч
с выдачей диплома о профессиональной переподготовке
(обучение очно-дистанционное) 

29 мая-01 июня 2018 года
г. Санкт-Петербург,
«Академия Роста», м.Пл. Восстания

СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ:

«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК 2018»

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

29 мая 2018 г.
09:30-10:00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Особенности Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

• Правовое регулирование закупок. Изменения в правилах закупок с 2018 года.
• Закупки взаимозависимых лиц.
• Применение типовых положений о закупках.
• Присоединение к положению о закупках
• Закупки у СМиСП в электронной форме. Новые правила. Процедура. ЭТП.
• Указание товарных знаков, наименований изготовителей в документации о закупке. Исключения из правил.
• Новые правила отмены закупки после окончания срока подачи заявок.
• Создание комиссии по закупкам при конкурентных процедурах.
• Изменены сроки заключения контрактов.
• Требования об обеспечении заявок. Новые правила.
• Новые правила публикации извещения о закупке у единственного поставщика.
• Новые правила указания начальной максимальной цены договора.
• В каких случаях можно не публиковать информацию о закупках в ЕИС?
• Интеграция корпоративных информационных систем.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.
• Какие ГУП продолжат применять 223-ФЗ?
• Закрытый перечень способов закупки.
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения.
• Разработка и доведение типовых положений о закупках.
• Возможность присоединения к положениям о закупках.
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки.
• Возможность привлечения специализированной организации.
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках.
• Возможные схемы проведения конкурентных способов закупок.
• Составы протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки.
• О размещении информации в единой информационной системе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Понятие «электронной закупки».
• Понятие «закрытых» способов закупки.
• Изменение состава извещения о закупке.
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки.
• Усиление контроля по 223-ФЗ.
• Требования к квалификации сотрудников отдела закупок.
• Установление приоритета российским товарам, работам, услугам: как правильно сформировать документацию, проект договора.

Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок.

• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках.
• Формирование нормативной базы документов.
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке.
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке.
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов.
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке.
• Постатейный разбор и комментарии Положения о закупках на примере Типового положения Ростеха.
• Закупки в интересах нескольких юридических лиц.
• Рекомендации по содержанию Положения о закупках.
• Особенности закупок в компаниях с филиальной структурой.

Комиссия по осуществлению закупок.

• Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика. Ответственность членов Комиссии.
• Типовое положение о закупочной комиссии.
• Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
• Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
• Привлечение экспертов к работе комиссии.
• Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок.
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
  • "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
  • Разработка плана закупки.
  • Особенности формирования при отсутствии четко установленного объема, сроков исполнения, стоимости.
  • Возможность корректировки плана закупки.

Техническое задание на закупку товаров.

• Методы составления требований к товарам.
• Товарный знак и знак обслуживания – возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации.
• Товарный знак и эквивалент.
• Требования к поставке и доставке товара.
• Закупки запасных частей и расходных материалов.
• Особенности закупок топлива и ГСМ.
• Типовые ошибки по практике ФАС России.
• Установление требования о поставке товара определенных производителей.

Способы закупок.

• Перечень формируемых документов, сроки размещения информации на официальном сайте.
• Закупки до 100 тыс. рублей.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Закупки, путем проведения аукциона.
• Закупки, путем проведения конкурса.
• Закупки, путем проведения запроса цен.
• Закупки, путем проведения запроса предложений.
• Особенности проведения закупок в электронной форме.

Условия выбора способа закупки.

• Рекомендации по оптимальному выбору способа закупки в зависимости от вида закупаемой продукции.
• Как прописать в Положении условия выбора способа закупки.

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223".

30 мая 2018 года

10.00-17.00  Закупки по 223-ФЗ: новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики применения и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок.

Практическая значимость нововведений в 223-ФЗ для «маленьких» и крупных заказчиков: обзор изменений, внесенных 31.12.2017 г. № 505-ФЗ  и пути  их реализации (опорные схемы, таблицы, сравнительный анализ, полезный опыт совершенствования закупочной деятельности поправок вступивших в законную силу с 1 января 2018 г.).

• Реализация последовательного (поэтапного) изменения «пакетных» изменений  223-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.

АНОНС: подготовки НПА в развитие принятых нововведений (БЛОК-СХЕМА).

КЕЙС СТАДИ: ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ особенности закупок до 1 июля 2018 г., после 1 июля 2018 г. и с 1 января 2019 г. на ПРИМЕРАХ (ежемесячной отчетности, закупок неконкурентным способом (ед. поставщика), указания или эквивалент в ТЗ, разъяснения положений документации о конкурентной закупке, публикации извещений и документации, закупок у СМП и ССП и т.д.)

Межведомственное взаимодействие с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности (передача материалов проверок соблюдения 223-ФЗ и ревизий финансово-хозяйственной деятельности в ФАС с целью назначения штрафов): правовые последствия.

ПЕРСПЕКТИВЫ реализации в 2018 году НОВОЙ ФОРМЫ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ за соблюдением № 223-ФЗ: полезный опыт организации на конкретном примере АУДИТА эффективности реализации (выводы, рекомендации).

НОВЫЕ требования 223-ФЗ в части оснований для обжалования действий (бездействий) заказчика в антимонопольный орган: императивный характер  и исчерпывающие основания с учетом определений Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592; от 02.10.2017 № N 309-КГ17-7502) и новой редакции ч.3 ст. 10 Закона о закупках.

• Доказательства нарушения прав участников закупки не подававших заявки для целей обжалований действий (бездействий) заказчика в ФАС России.
• Расширение предмета обжалований.
• «Хитрости» практики обжалований со стороны участников закупок и заказчиков.
• Мотивированное обоснование заказчиками требований с целью признания доводов жалоб о ограничении конкуренции необоснованными.

Дискуссионная панель: не исполнение предписаний ФАС России,  правомерность назначения штрафов от 100 000 до 300 000 рублей и отмены закупок после исполнения предписаний: все «ЗА» и «ПРОТИВ».

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС КЕЙСА: новые сроки заключения договоров по конкурентным и неконкурентным способам закупок с 1 июля 2018 г. (ч. 15 ст. 3.2 № 223-ФЗ): исковые заявления в суд для признания договоров недействительными (обзор практики).

Электронные формы закупок сегодня и завтра: понятийный аппарат, новые правила и особенности их проведения (краткий комментарий).

• Специфика электронного документооборота (электронные документы в понимании № 63-ФЗ и нововведений в № 223-ФЗ).
• Коммерческая тайна в электронном документообороте: практические аспекты.
• Электронные носители (компакт-диски, флэшки) с документами, подаваемыми в составе заявки: положения Закона об электронной подписи, технические возможности заказчиков, позиции ФАС России и Минэкономразвития России (на примерах выписки из ЕГРЮЛ).

Закупки у СМП и ССП: увеличение доли закупок в 2018 г. и перечня юр. лиц в обязанности которых входит осуществление закупок у малых и средних предпринимателей (ПП РФ от 19.08.2018 № 819  и от 15.11.2017 N 1383).

• Двухуровневая система контроля доступа к закупкам СМП и ССП:реализация в практике 2017-2018.
• Незаконные ограничения информации о закупках и СМП и ССП с позиции прокуратуры.
• Рассмотрение жалоб участников закупок на годовые отчеты о закупках у СМП и ССП. 
• Обоснования необходимости проведения закупок у СМП и ССП: отличия для разных категорий и групп заказчиков.
• Формальные основания реализации ПП РФ  от 11.12.2014 № 1352. 

ПРАКТИКУМ «Выписка или декларация о принадлежности к СМП и ССП в составе заявки: неоднозначная практика контроля ПП РФ № 1352» (не законная форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к СМП и ССП; нахождение участника закупки в реестре на сайте  https://rmsp.nalog.ru/ и непредставления выписки из него в заявке; требования о необходимости предоставления в составе заявки на момент подачи  заявки сведений о процентном распределении стоимости поставляемого товара от цены заявки  между субпоставщиками/ соисполнителями и т.д.)

ИТОГИ прокурорских проверок закупок отдельных видов юридических лиц в 2017 году: ненадлежащее исполнение обязанностей по информационной открытости  закупок, нарушения антикоррупционного законодательства,  мошеннические схемы использования денежных  средств в интересах  бизнес менеджеров.

• Создание юр. лицами наиболее благоприятных условий отдельным хозяйствующим субъектам и искусственное ограничение круга участников закупок.
• Конфликт интересов в закупках и не приемлемое   принятие мер по его урегулированию со стороны руководителей юр. лиц.
• Заключение гражданско-правовых договоров фактически регулирующих трудовые отношения между работниками и работодателем, как нарушение трудового законодательства. 
• Сомнения в объективности принятия решений членами закупочных комиссий о признании победителями закупок.
• Допустимость минимально необходимых требований, предъявляемым к объектам закупки.

ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ:Критерии законного/не законного ограничения размещения информации о закупках.

КЕЙС-СТАДИ: Объективные препятствия для исполнения установленных законом   требований по размещению информации о закупках

Меры прокурорского реагирования, направленные на устранение правонарушений в сфере закупок по 223-ФЗ: протесты прокуратуры на положения о закупках, представления, инициирование привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

• Удовлетворение протестов прокуратуры и приведение в соответствие положений о закупках.
• Пути практической реализации восстановления нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности.
• Привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности и принятие мер к недопущению аналогичных нарушений впредь.
• Злоупотребления со стороны организаторов закупок, стремящихся, используя несовершенство действующего законодательства, заключить договора с заранее определёнными лицами.

Решение БИЗНЕС-КЕЙСА: доказательства, свидетельствующие о принятии юр. лицами  мер по соблюдению законодательства РФ в сфере закупок.

Оценка полноты, правовых, информационных и методических основ обеспечения  законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности  расходов на закупки  по планируемым к заключению, заключенным и исполненным договорам: обзор результатов проведения аудита закупок в 2017 году (на примерах контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ).

• Не заинтересованность должностных лиц заказчиков в повышении эффективности закупок и формальное соблюдение требований  закона № 223 –ФЗ.
• Отсутствие отлаженной системы взаимодействия структурных подразделений заказчиков при планировании закупок, подготовки документации (технической части, проектов договоров и пр.).
• Расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг  без применения установленных общих принципов закупки товаров, работ, услуг и соблюдения основных требований к закупке.
• Использование не по назначению средств привлеченных для обеспечения заявок на участие в торгах.

Проблематика применения № 223-ФЗ с позиции СП РФ (отсутствие исчерпывающего перечня конкурентных способов осуществления закупок и регулирования деятельности операторов электронных площадок, а также норм, направленных на повышение эффективности расходования средств на закупки и др.).

• Отражение в практике реализации в 2017-2018 годах минимизации закупок у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя); достоверности информации, размещаемой в ЕИС;  обоснований НМЦД.
• Низкий уровень конкуренции  процедур и не достаточность действий заказчика для создания условий для конкуренции: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ примеры.
• Свобода заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства кого-либо в процесс закупки по мотивам, связанным с оценкой целесообразности ее условий и порядка проведения: теория и практика.

КЕЙС –СТАДИ: как выявить факты несоответствия описания требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, потребительским свойствам товара, работы, услуги, к размерам, отгрузке товара, к результатам работы, которые определены положением о закупке.

Результаты контроля реализации ключевых  нововведений 2017 года в законодательство о закупках: выводы проверяющих, позиции участников закупок и организаторов закупок.

Выписка из реестра членов СРО в составе заявки в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ от 03.07.2016 № 372-ФЗ, вступившей в законную силу 1 июля 2017 г.: анализ сформированной за II полугодие 2017 г. практики контроля ФАС России.

• Системное толкования норм части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ с целью установления требований  к участникам подрядных закупок.
• Закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для членов СРО с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств и совокупным размером обязательств по договорам, не превышающим уровень ответственности участника.
• Правомерность отсутствия требований о наличии документа, подтверждающего членство в СРО при осуществлении закупок до 3  и более млн. рублей.
• Выписка из реестра СРО на капительный ремонт системы отопления и разработку рабочей документации: неоднозначная практика реализации.
• Ошибки предоставления выписок из реестра СРО, не подтверждающих членство СРО в соответствующей области.
• Полномочия ФАС России оценивать действительность (недействительность) выписки о членстве в СРО, а также законность (незаконность) членства подрядчиков и проектировщиков   в СРО.

ПРАКТИКУМ:  Необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки при закупке  работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (на примерах  практики обжалований действий заказчиков в ФАС России.

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ (преференции отечественным поставщикам, подрядчикам, исполнителям) в корпоративных закупках: неоднозначные  и противоречивые пути и способы реализации ПП РФ от 16.09.2016 № 925.

• Положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и  ПП РФ № 925: позиции Центрального аппарата ФАС России, территориальных органов ФАС России, Минэкономразвития России и судов.
• Нормы международных договоров в отношении товаров, страной происхождения которых являются страны ВТО, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами, зарегистрированными на территории стран ВТО и ЕАЭС.
• Германия, Китай, Словения, Италия как импорт или Россия в понимании п . 8 ПП РФ № 925.
• Ограничения участия товаров белорусского происхождения как нарушение п. 14 Приложения № 3 к Протоколу о порядке регулирования закупок в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.
• Товары из КНДР как преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет при оценке и сопоставлении заявок участников.
• Подмена понятий аналога товара (т.е. товара с аналогичными техническими характеристиками) и страны происхождения товара.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: не представление сведений о стране происхождения товаров в заявке; некорректное указание в заявке наименований стран; указание в двух заявках наименований стран предлагаемых к поставке товаров «Китай» и «Россия»; расчет стоимости российских товаров от стоимости всех предложенных  поставке товаров: ДЕЙСТВИЯ ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИИ

Изменение позиций контроля и судов по спорным вопросам закупочной деятельности в 2017 году: практические нюансы на 2018 год.

• Уточняющие содержание заявок запросы заказчиков как основание недопущения ограничения конкуренции.
• Право отказаться от всех полученных предложений по любой причине или прекратить процедуру закупки в любой момент, не неся  при этом никакой ответственности перед участниками закупок: пределы допустимой практики с учетом изменений № 223-ФЗ с 1 июля 2018 г.
• Товарная накладная, акт приемки, платежное поручение как сведения об исполнении договоров в реестр договоров.
• Автоматическое формирование документов, сопровождающих закупки программными и техническими средствами.
• Право комиссии приравнивать для целей оценки значения, содержащиеся  в заявках участников к минимальным (максимальным) значениям.

КЕЙС по критериям и порядкам оценки заявок (необъективность, дискретность (непропорциональность), субъективность определения лучших условий исполнения договора).

• Актуальность применения правил размещения информации в ЕИС, утвержденных ПП РФ от 10.09.2012 №908 (графические, электронные виды файлов, отдельные и интегрированные с ЕИС структурированные форматы информации, внутренние локальные документы и т.д.)

Формирование, утверждение,  подготовка и внесение изменений в  планы закупок-2018.

• Трудности практической реализации соблюдения сроков утверждения и публикации в ЕИС.
• Допустимость осуществления закупок в отсутствие размещенного в ЕИС плана закупок либо «нулевого» плана закупок.
• Проведение закупок ранее установленных в плане дат и безосновательное не проведение запланированных закупок.
• Изменение плана закупок как обязательства заказчика перед публикацией в ЕИС извещений.
• Отсутствие идентификация закупок предусмотренных планом закупок и публикуемыми в ЕИС  извещений  по количественным и ценовым показателям объекта поставки, способ ее размещения, минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам).

Принцип обеспечения конкуренции при осуществлении закупок  и «уход» от проведения конкурентных закупок: позиции контроля, надзора и аудита закупок.

• Ошибки регламентации проведения процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
• Нерациональные выборы конкурентного способа закупки: специфика защиты позиции заказчика.
• Закупки в одно время одного и того же разными договорами до 100 тысяч, а также  исключения конкурентных способов закупки путем заключения нескольких договоров с единственным подрядчиком (исполнителем)  от одной и той же даты, предметом которых являлось выполнение работ на одном объекте.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на грани дозволенного:  их законность и обоснованность  как  НОВАЯ  практика контроля и надзора 2017 года, АНОНС практики 2018 года.

• Нарушения ограничений по сумме договоров, заключаемых у ед. поставщика, предусмотренного положением о закупке: обзор практики применения штрафов.
• Увеличение  в положении о закупке суммы прямого договора со 100 тысяч до 2 млн. рублей: плюсы и минусы.
• Ущемление имущественных интересов участников закупок при заключении договоров с ед.поставщиками: расчет упущенной выгоды и внеплановые проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
• Подача жалоб в ФАС России при осуществлении закупок у ед. поставщика: конкретные примеры  обоснованных и необоснованных доводов заявителей.
• Обоснование закупок у единственного поставщика: типичные ошибки и анализ досудебной и судебной практики в части исключительности закупок без  применения конкурентных способов.
• Пошаговый алгоритм признания недействительными договоров, заключенных с ед. поставщиками в судебном порядке.
• Правомерность подведения итогов закупки у ед. поставщика ранее установленных дат в извещении, не обоснования цены договора, не включения в план закупок, «десятидневного моратория» на заключение прямого договора: позиции ЦА ФАС и УФАС России.
• Протокол закупки у ед. поставщика: все «за» и «против».
• Безошибочное отражение  коммунальных договоров, заключенных   1 января 2017 в реестре договоров: позиции прокуратуры и УФАС России.
• Предотвращение негативных последствий закупок у ед. поставщика силами организатора закупки.

ОБЗОР протестов и требований прокуратуры незаконно предусматривающих возможности закупок у ед. поставщика.

«Здоровая» конкуренция и свобода экономической деятельности в закупочной деятельности: взгляды ФАС и комментарии эксперта к спорам в рамках разбирательств по Закону о защите конкуренции № 135-ФЗ:

• объединение в один лот технологически и функционально  связанных товаров, работ, услуг  только при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.
• определение конкурентности закупки при указании конкретных мест поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• согласованные действия  заказчика и поставщика из побуждений, направленных на получение прибыли аффилированными лицами по завышенным ценам: расчеты сумм штрафов с акцентом на досудебную и судебную практику;
• обман и злоупотребления доверием с использованием служебного положения заказчиком: анализ производства уголовного дела в отношении организатора закупок.

ПРАКТИКУМ: Расчет срок давности возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Полнота раскрытия информация о закупке  п. 2 ст. 448 ГК РФ  с учетом положений  о равенстве всеобщего доступа  к открытым торгам, так и из недопустимости ограничения конкуренции  (п.1 ст. 10 ГК РФ).

• Четкие и определенные регламентации моментов исчисления сроков в законодательстве РФ и 223-ФЗ и подзаконных НПА (праздничные, выходные дни, фактическое подписание договоров за пределами отчетного месяца.
• Выводы ФАС России о Легитимность, составляемых и публикуемых в ЕИС протоколов: ошибки.
• Не размещение  в ЕИС информации о годовом объеме закупок  у субъектов МП и СП и специфика возложения полномочий по проведению в соответствии со ст. 5.1. № 223-ФЗ по проведению оценки соответствия и осуществлению мониторинга планов закупок товаров, работ, услуг, годовых отчетов, подготовленных отдельными заказчиками: региональные аспекты практической реализации.

Подтверждение возможности надлежащего исполнения обязательств по договору (предоставление сведений о своих владельцах, включая конечных бенефициаров;  наличие опыта исполнения договоров на закупку товаров, работ, услуг, аналогичных закупаемым и (или) положительной деловой репутации и т.д.) .

Недобросовестное поведение как очевидное отклонение действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения: отражение в практике контроля ФАС России Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

• Право организатора закупки направлять запросы с целью установления обстоятельств, вызывающих сомнения.
• Отсутствие заявок в закупке как доказательство формирования требований к участникам закупкам в интересах определенного хозяйствующего субъекта.

ПРАКТИКУМ. Недостоверные сведения в заявке как сведения не соответствующие действительности с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ как факты или события, которые не имели места в реальности во время, которому относятся указанные сведения.

Закупки не уникальных товаров, имеющих аналоги на рынке.

• Возможность поставки эквивалентного товара, обладающего необходимыми характеристиками как соответствие /не соответствие требованиям Положениям о закупках и законодательства.
• Право поставки товара, подтверждаемое производителем.
• Критерии аналогичности предмету закупки требований о наличии опыта участника закупки.
• Превосходство по качеству аналогичных (эквивалентных) товаров, предлагаемых к поставке до  и после  1 июля 2018 года.

КЕЙС СТАДИ. Как выявить в закупочной документации необъективное описание объекта закупки ? Доказательства трудновыполнимости и избыточности требований закупочной документации.

Влияние нарушений на результаты закупки и ограничение конкуренции по отношению к участникам закупок.

• Технические ошибки организаторов закупок: оперативное устроение и  исключение нарушения прав и интересов участников закупок.
• Наличие здоровой конкуренции и не нарушение принципа равноправия и справедливости.
• Признание вины организаторами закупок по причине непредставления необходимой для закупок информации инициаторами закупок.
• Уход в  ежегодный оплачиваемый отпуск, на больничный ответственных должностных лиц как обстоятельства доказывающее (недосказывающее)  нарушение установленных законом сроков размещения информации

Отсутствие четкого разграничения должностных обязанностей и ответственности сотрудников заказчика при осуществлении закупок.

• Нарушения положений о закупках в части создания закупочных комиссий.
• Ошибки должностных инструкций в части контроля за соблюдением порядка проведения процедур закупок  и размещения информации в ЕИС.
• Правила определения должностных лиц учреждений, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений (позиции прокуратуры).

КВЕСТ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, смягчающие адм. ответственность и обстоятельства, указывающие на малозначительность допущенного правонарушения (на примерах назначения ФАС России штрафов должностным и юридическим лицам в 2017 году).

КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. 

Лектор: Толстобоков Олег Николавич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа», доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ.

31 мая 2018 г.

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00-17.00 Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок.

№ 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Общие нововведения. Изменения в правилах закупок с 1 января 2018 года.
• Новые сроки публикации планов закупок, планов-графиков до опубликования извещения
• Особенности применения типовых форм заявок, документаций.
• Новые требования к участникам с 1 января 2018 года.
• Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем.
• Указание товарных знаков и формулы «или эквивалент». Новый порядок.
• Новые требования к содержанию контрактов.
• Изменение существенных условий контрактов: новые случаи.
• Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС.
• Отчетность о результатах исполнения контакта, реестр контрактов: важные изменения с 1 января 2018 года.
• Требование о предоставлении обеспечения заявок: право или обязанность?
• Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
• Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
• Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
• Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
• Выделение лотов при проведении электронных процедур закупок.
• Плата за участие в электронных закупках.
• Новый порядок проведения электронного конкурса: публикация, подача заявок, рассмотрение заявок, определение победителя.
• Изменения в требованиях к электронных подписям с 1 января 2018 года.
• Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.

• Информационное сопровождение Контрактной системы.
• Порядок организации электронного документооборота.
• Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.

Планирование и обоснование закупок

• Планирование закупок.
• Правила составления, ведения, изменения Планов закупок, Планов-графиков.
• Обоснование закупок.
• Обоснование начальной максимальной цены контракта. Рекомендации и ошибки

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчиком курсов и методических по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Контрактная система", "Электронные торги для государственных и муниципальных нужд", "Теория и практика применения Федерального закона № 223".

01 июня 2018г.

10.00-17.00 Способы определения поставщика. Конкурсы и аукционы

• Преимущества отдельным участникам закупок.
• Антидемпинговые механизмы.
• Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Общие предписания к осуществлению закупок.

Конкурс. Основные аспекты разработки конкурсной документации.

• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупок и критерии этой оценки.
• Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания.
• Нормирование в сфере закупок.

Электронный аукцион.

• Изменения в процедуре.
• Рекомендации по проверке заявок.
• Типовые ошибки участников при подготовке заявки.

Практикум: «Анализ технического задания, документации на предмет соответствия нормам 44-ФЗ «О контрактной системе» и 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Практикум «Подготовка и рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе»

Способы определения поставщика.

• Запрос котировок. Процедура проведения.
• Запрос предложений. Процедура проведения.
• Закупка у ед.поставщика. Особенности неконкурентной процедуры. Нововведения № 44-ФЗ
• Типовые ошибки в документации о проведении торгов.

Практикум «Типовые ошибки при составлении документации о закупке»

Правила заключения, исполнения и расторжения контрактов.

• Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Порядок приемки.
• Практикум «Анализ текста проекта контракта».

Лектор: Чибисов Роман Сергеевич - преподаватель-практик с более чем 10-ти летним опытом работы в сфере государственного заказа. Разработчиком курсов и методических по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Сертифицированный специалист по программам: "Управление

13.00-14.00 обед

Стоимость участия на одного представителя в семинаре: – 42 900 34 200 руб./чел.

Скидка постоянным клиентам -2000 руб./чел.

Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации - последующее обучение в дистанционном модуле – дополнительная оплата – 4000 руб. 

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал.

В ходе обучения слушатели дополнительно изучают материал и сдают итоговые тесты в дистанционном модуле программы. 

   Подать заявку на участие

   8(812)336-90-48      info@geargument.ru      8(495)228-64-50

Расписание семинаров по госзакупкам, госзаказу, 223-ФЗ, 44-ФЗ, ФКС в Санкт-Петербурге